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　　入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)

　　一場(chǎng)暴雨，就會(huì)引發(fā)市民們戲稱(chēng)的‘看海’現(xiàn)象，這還是在一些大城市。目前中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，但我們的地下管廊建設(shè)嚴(yán)重滯后。加快這方面的建設(shè)，很有必要!

　　——李克強(qiáng)7月28日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;確定促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的政策措施，打造穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點(diǎn);通過(guò)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(草案)》。

　　地下管廊

　　預(yù)留控制地下空間

　　會(huì)議指出，針對(duì)長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問(wèn)題，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市建造用于集中鋪設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓�管線的地下綜合管廊，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　會(huì)議確定，一是各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。二是在全國(guó)開(kāi)展一批地下綜合管廊建設(shè)示范，在探索取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊;管廊以外區(qū)域不得新建管線。加快現(xiàn)有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。三是完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立終身責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度，確保工程質(zhì)量和安全運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，將管廊建設(shè)列入專(zhuān)項(xiàng)金融債支持范圍，支持管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、票據(jù)等融資。通過(guò)城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。

　　■解讀

　　城市建設(shè)重心　向地下轉(zhuǎn)移

　　28日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。分析人士指出，這一創(chuàng)新之舉意味著城市建設(shè)重心從地上設(shè)施建設(shè)向地下設(shè)施建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)移。

　　長(zhǎng)期關(guān)注地下綜合管廊建設(shè)的江蘇省蘇州市地下管線管理所所長(zhǎng)王香治說(shuō)，在城市建設(shè)地下綜合管廊具有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，通過(guò)管廊的集約化管理，可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，提升城市的美觀;更好集約利用城市空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。